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时间:2019-10-01 03:58

来源:未知作者:admin点击:

  我们可以从历史和现代来分析一些原因。一是“无讼以求”、“息讼止争”的传统影响。两千多年的封建专制,我国历朝历代制定的法律很少,至今还没有一部涉及个人财产的《民法》;“刑不上大夫”,人们几乎丧失了“权利”的意识。二是我国社会存在着阻碍公民法制意识的因素。如,法律的宣传流于形式。我国已经进入“六五”普法时期,但是这种普法教育仍由政府的法制机构来组织,而且主要以发放资料、提供简单法律咨询走过场,很难了解到公民最关注、最需要解决的法律问题。律师进社区也仅仅是一个活动,法律支持和援助没有解决公民需要解决的问题。近年来,法院也设立人民陪审员,但陪审员陪而不审,流于形式。司法不公,执行不力,阻碍了依法办事,难建“法律信仰”。

  当前,我国的改革开放进入了新的历史时期,政府对宏观经济的管理已经从直接管理变为以间接管理为主,主要职能是以社会管理为主,其重点是完善公共服务和创新社会管理;发展方式是科学的、可持续的;发展方向就是民主法制、公平正义。要做到这些,需要我们不断增强民主,促进社会公众的广泛参与。在现阶段,要大力加强法制宣传教育,普法、学法、用法,努力提高我国公民的法治意识。

  4月16日至22日,笔者在中国人民大学参加了“杭州市下城区正职领导干部综合能力提升班”的学习,第一堂课就听取了北大立法学研究中心主任周旺生教授关于“法治政府与中国国情”的授课,深受启发。2012年到区人大常委会工作以后,有机会参加“一府两院”工作的视察和审议,在这个过程中,我努力多看一些书籍,对依法治国有了一些思考。结合周教授的讲课和平时所关注的、工作中要用到的,就“依法治国和社会主义法制”谈一谈自己的心得和体会。

  我们欣喜的看到,党的十八大报告对依法治国作了界定,报告指出:法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政,深入开展法制宣传教育,提高领导干部运用法制思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾;党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。

  法国历史学家托克维尔在《论美国的民主》一书中阐述了殖民地时代的美国先民们为其子孙后代所奠定的社会与政治架构,是保证以后美国长治久安、历久繁荣的重要保证。他们是设想社会能长期拥有一个比较稳定的核心。美国建国237年以来的稳定发展源于此,这种治国理念值得我们借鉴。

  也影响了公民法律意识的提高。为开辟民主道路打开了缺口;军阀内战和抗日战争,但“人治”因素较多,尽管颁布了宪法,“法治政府”步履艰难。法治和人情阻碍了“法治政府”的进程,回顾中国近、现代历史,1911年的辛亥革命,这是战乱的影响;我们无法制定治国的法律,新中国建立后,中国推翻了封建王朝的统治,

  1、要进一步促进法律宣传。我们要发挥律师、法官的作用,组织他们宣讲法律知识、提供法律服务;要切实改变普法的形式主义,提高公众的参与度。2、要发挥人民陪审员的作用。现在法院的人民陪审员很多流于形式,成为庭审的摆设,不利于法律的传播和遵守。下城区人民法院共有法官57名,人民陪审员有73名,2012年,人民陪审员参审案件比率达到82%,反映出法院内部人民陪审工作还是做得比较扎实的,但是人民陪审员与审判员有什么区别?在案件审理中起什么作用?陪审员又是怎样产生的?等等,社会公众甚至新闻媒体并不了解,因而,人民群众对作为实现其参与行使司法权、监督审判权的陪审工作并不关心,陪审职能作用的发挥就受到了很大的限制。建议加强对人民陪审工作的立法,制定一部专门的《人民陪审员法》,同时加强对人民陪审工作的宣传、加强对人民陪审员的遴选、管理和培训。3、要在全国范围的初中开设法律方面的课程。促进公民从小开始就了解、获得法律方面的知识,为日后长大成人的法治意识打下基础。中国的未来在下一代,我们现在开始这样做,关乎国家的未来。4、要努力培养社会主义核心价值观。西方有“社会契约论”,它源于“自然法”,是社会政治权力运行的基础。由于种种传统观念和制度缺失,我国一些政府官员违宪、违法和滥用职权,导致政治领域核心价值缺失,社会失去诚信。因此,我们要努力培养社会主义核心价值观,让西方的契约精神变成我们的正义和理性,这对我国提升公民法制意识是十分必要的。5、要从根本上减少甚至避免法律不公的问题。为保障司法公正,可以在全国各级人大常委会中设立刑事、民事、行政案件审查委员会。因为公民的法律信仰、法制意识是通过一次次的公正判决来提高的;社会公平正义是在公民受到损害以后,其权益一次次得到恢复中建立的;从人治到法治,从一事一解决到事事靠制度。6、要坚持和完善人民代表大会制度。十八大报告提出,“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。从国家层面看,要加强人大及其常委会的职能,更好地履行国家最高权力机关的职责;地方各级人大要加强对法律实施情况的检查和监督,尤其要做好对一府两院工作的评议;区(县)一级人大,更要密切联系群众,一要切实代表人民,不负选民重托,二要坚持集体行使职权,充分发扬民主,严格按法律程序办事,三要有专门的人才、专职的委员,增强依法履职能力。

  依法治国就是国家社会通常讲的“法治”。笔者认为,中国特色的社会主义法制应当包含以下六个原则:1、人民主权原则。国家的一切权力来自人民、属于人民;人民通过宪法赋予国家政权机关各种公权力,其目的是保障自己的权利;人民通过人民代表大会制度和其他各种途径、形式实现当家作主。2、宪法和法律至上原则。宪法和法律体现人民的意志;执政党必须在宪法和法律的框架下,将党的主张变成人民的主张;执政党的政策必须在宪法和法律范围内制定。3、尊重和保障人权原则。所谓人权,就是人的自然属性和社会本质。我国在1997年、1998年相继签订了世界人权两个公约,为尊重和保障人权奠定了基础。我国2011年修宪,将保障人权写进了宪法。4、依法行政原则。这是依法治国的关键,政府要保证和增加人民的幸福,依法行政是基本要求。5、公正独立司法原则。司法公正是实现社会公平正义的最后一道防线,实现司法公正必须坚持司法独立的法制原则。6、监督和制约公权力原则。任何公权力必须受到监督制约。公权力也是人民赋予的,只有充分尊重和保障人民的权利,才能形成良性的监督机制。

  我们相信,在以习为总书记的党中央领导下,以改革创新的精神,通过提高公民法治意识,我国社会主义现代化目标一定可以实现。

  周旺生教授阐述了法治政府的基本标志。他指出,1、法治是一种阳光之治、明朗之治。法治的治理根据是阳光的、明朗的,这个道理看似简单而实行最难,我们现在还很难做到,因为我们还没有一整套法制制度;法治的治理范围是阳光的、明朗的,国家、社会全部事务要依法解决,公职人员职责、权力的履行要依法有据;法治的治理方式是阳光的、明朗的,对老百姓讲只要不违法,法不禁止都可为;法治的要害在于将国家、政府看好,把权力关进制度的笼子里,把权力放开,保护好老百姓——这就是当代法治。2、法治是一种可以预期之治、清晰之治。因为法治是透明的,她可以让人对未来有预期,让生活从容、心境安宁、神态安详。法治不仅是一种制度形态,还是一种文化形态,“有秩序、有规则、桌面上”。3、法治是一种可以把握自己命运的治理方式。4、法治是一种治理权力和保障权利的治理方式。让权力站在法律之下,受法律约束、听法律召唤;让权利站在法律之上,受到法律保护。以上就是当代法治的全部要义。

  因此,在我国,依法治国的主体应当是人民,而依法治国的客体(对象)是国家和社会事务、经济和文化事业。我们依法治国的依据是宪法和法律,方式是管理,目标是要建设社会主义法制国家。

  十一届三中全会以来,我国在法治建设方面取得了重大成就。据统计,我国现行有效法律有229件,行政法规1000多件,地方性法规超过8000件。从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”十六字提出,到1992年南巡讲话指出的“依法治国”,再到十六届四中全会上提出的“依法执政”,我国经济社会发展开始走上法制化轨道。但是,纵观我国社会的方方面面,有法不依、无法可依、执法不严、违法众多的情况依然存在,有些还比较严重,它侵蚀着社会肌体、吞噬着改革开放成果,这就必须引起我们的警觉和重视。党的十八大阐述了中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,强调要“全面推进依法治国”,为社会主义社会的政治文明指明了方向。今日下城 下城报数字报刊

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